宣城市着力创新农业保险服务，在全省独家开展肉鸡目标价格保险试点工作，有效保障家禽业经营主体、小农户收益，为家禽业持续健康发展趟出一条新路。

困则思变。宣城市是安徽省家禽养殖大市，也是华东地区重要的商品肉禽和苗禽供应基地。自“十二五”以来，家禽年出栏量均在1亿只以上。2017年全市家禽出栏1.27亿只，其中专用型肉鸡出栏1.15亿只，占家禽总出栏的90.4%。该市家禽业的规模发展，有力的增加农民收入和保障肉类市场有效供给，但也面临着无法回避的市场风险。特别是2013年、2017年，由于人感染H7N9流感疫情的影响，禽产品市场销售受阻，价格下跌严重，一些禽业养殖、加工企业由于资金无法回笼，造成资金链断裂，出现了倒闭或破产的状况，该市极少数国家级农业产业化龙头企业也未能幸免。2013、2017年宣城市家禽行业直接经济损失分别达6165.78万元和3.34亿元，整个家禽行业损失惨重。省、市、县三级财政当年均安排专项扶持资金，积极帮助家禽行业摆脱困境恢复生产。

变则通达。财政救济只能救急不能纾困，市场风险终究要靠市场去解决。2016年底，该市利用中央财政促进金融支持畜牧业发展创新试点项目资金200万元，启动开展肉鸡目标价格保险试点。按照“政府引导、市场运作、自主自愿”的原则，该市和人保财险分公司对接，采取“政、银、保、担+企业”4+1运作模式，选择宣城市木子禽业专业合作社、宣城市鸿运农业开发有限公司和宣城市和超禽业工贸有限责任公司试点肉鸡价格保险。截至目前，全市试点完成1039.8万只肉鸡参保（其中木子禽业791万只、鸿运农业157.8万只、和超禽业90万只）。

通则长久。该市一年来肉鸡目标价格保险试点成效明显，突出表现在“降险、增贷、减负、保稳”四个“有效”。有效降低禽业养殖和经营风险。增强了家禽业经营主体抵御重大市场风险的能力，保障了基本收益，避免因严重亏损导致连锁反应发生。试点经营主体已出险肉鸡233.28万只，获得理赔571.54万元。有效增加银行贷款。通过保单质押，试点经营主体从银行获得新增贷款700万元，解决资金不足和融资难问题。有效减轻财政负担。面对重大市场风险，农业保险的“稳定器”作用凸显，极大缓解政府面临的救济资金缺口。有效保持行业稳定。通过签单投保，家禽业经营主体的发展再添新保障，带动小农户增收能力稳步提升。2017年，三家试点经营主体克服H7N9疫情导致的严重影响，顺利渡过难关并实现扭亏为盈，助力家禽业稳定发展。