关于对市三届人大六次会议第47号建议的答复

洪梅代表：

首先感谢您对我市传统村落工作的关心支持！您提出的《关于安排全市传统村落普查、建立全市各自然村<中国传统村落档案>的建议》收悉，现答复如下：

传统村落作为我市农耕社会最基本的生活单元，蕴藏着大量的历史文化信息，是我市农村文明的“活化石”，也是我市传统观念、习俗、社会与家庭等多元乡土文化的结晶，保护传统村落意义重大，我委对此高度重视，积极采取相关措施加强传统村落的保护。

一、我市现阶段加强传统村落保护与发展的相关措施

（一）深入调查，摸清现有传统村落基本现状。一是进村入户实地摸底调查。我市自2012年至2014年多次组织各县（市、区）住建部门、文化部门及相关乡镇进村入户开展了传统村落摸底调查工作，严格按照国家、省要求，认真填写传统村落调查登记表、现场拍摄照片、收集资料；二是录入传统村落信息系统。在进村入户摸底调查的基础上，组织相关专业人员依据现场拍摄的图片、收集的信息资料、传统村落调查表，高效准确的录入“全国传统村落管理信息系统” （我市已共计录入76个村），并认真填写中国传统村落档案；三是申报传统村落荣誉称号。根据国家住建部、省住建厅的统一部署，我市积极组织推荐一些传统建筑保存完整、村庄肌理延续良好的古村落申报传统村落村镇荣誉称号，截至目前，已有泾县榔桥镇黄田村、绩溪县瀛洲镇龙川村等12个村落入选中国传统村落名录（位居全省第三），郎溪县姚村乡姚村村、宁国市胡乐镇胡乐村等27个村落入选安徽省第一批传统村落名录（位居全省第三）。

（二）多措并举，探索保护传统村落有效途径。一是科学编制规划，加强村落保护。我市严格要求第一批、第二批获得中国传统村落荣誉称号的6个村编制传统村落保护发展规划，规划中确定了保护对象、明确了保护措施、划定了保护范围，安排了村庄基础设施和公共服务设施建设，提出了传承发展传统生产生活的措施，避免了美好乡村建设对传统村落的破坏。二是加大资金投入，加强建设管理。我市积极通过申报中央财政资金来加大对传统村落的投入，截至目前，我市第一批、第二批6个村庄获得中央财政支持（每村获得中央财政补助约300万元），我委要求6个村庄本着因地制宜、合理利用的原则，注重传承保护、合理利用文化遗产，并利用三年的时间加强基础设施建设和公共环境建设。三是坚持适度开发，发展村落经济。在保护传统村落与自然生态的同时，注重开发文化旅游产业，我委要求12个传统村落大力发展徽文化旅游产业，对古街进行修复改造，吸引大学生进村写生等，通过大力发展休闲旅游，促进村落经济的发展。

（三）加强宣传教育，发动全民参与传统村落保护。一是通过标语、横幅、广播、电视、宣传资料、专刊专栏、公益广告牌等多种形式加大对传统村落保护与发展的宣传力度，充分发挥舆论宣传及监督曝光的作用，增强全社会对传统村落文化与自然遗产的保护意识和责任感，营造全社会重视传统村落文化遗产保护利用的良好氛围；二是初步建立“政府为主、企业为辅、社会参与”的传统村落保护新机制，把传统村落保护开发纳入科学化、规范化、法制化的轨道。传统村落保护利用要调动农民积极性，广大农民是传统村落保护的重要力量，明确要求当地村民不能随意拆毁乡土建筑，对自家的“旧”“土”“古”的房子一定要维修好、管理好和使用好。

二、下一步工作初步安排

在下一步工作开展过程中，我委将继续通过六项保护措施实现传统村落可持续发展。一是继续加强传统村落申报力度。我委将加强对县市区的指导，积极推荐一批古村落申报第四批中国传统村落村和第二批省级传统村落，力争更多古村落进入全国传统村落名录；二是继续编制保护发展规划。对于第三批列入中国传统村落的6个村庄，将督促相关县市区抓紧完成传统村落保护发展规划的编制；三是继续加强对传统村落的保护力度。我委将要求各地制定《传统村落保护整体实施方案》，通过细化相关保护措施对现存的传统建筑、文物古迹、古桥、古井等历史要素进行重点保护，防止人为破坏；四是继续加强建设管理。按照国家有关要求，严禁拆并中国传统村落，规划未审批前，影响整体风貌的建设活动一律暂停，规划区内新建、修缮和改造等建设活动要取得乡村建设规划许可；五是继续加大资金投入。我委将在今年积极组织第三批中国传统村落申报中央财政资金支持，同时创新引导社会力量通过捐资捐赠、投资、入股、租赁等方式参与保护；六是继续完善中国传统村落档案。我委将组织专业人才进村入户实地摸底调查，对于需要保护的古村落按照“一村一档”要求建立传统村落档案。

在今后工作中，我委将加强对传统村落的宣传，提高我市村民传统村落保护意识，并积极推进传统村落的保护与发展。最后，再次感谢你们对我市传统村落保护发展的关注和支持，望今后继续提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：殷杨俊

联系电话：0563-3024135

                                                                                                                                                                                                                          宣城市住建委

                                                                                                                                                                                                                         2015年5月22日

抄送：市人大常委会人事代表选举工委、市政府督办室