宣城市经济和信息化局2019年政府信息公开工作年度报告

今年以来，市经信局在市政务公开办的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《宣城市人民政府办公室关于进一步加强政府网站和政务新媒体建设管理的实施意见》《宣城市人民政府办公室关于加强政府服务热线电话和网上留言办理工作的通知》，大力开展政府网站内容保障专项自查、市级政务公开工作质量提升专项行动等，持续开展新修订《政府信息公开条例》宣传贯彻活动，不断完善公开机制，拓宽公开领域，丰富公开形式和内容，进一步深化“互联网+政务服务”，政务公开工作取得了取得了新的成效，截止11月底，主动公开信息总数超340条；回复并办理“政民互动”、“市长热线”转办的服务对象提出的24个问题。现将有关情况报告如下。

一、政务公开工作情况

（一）加强政策解读和回应关切。采取文字、图片、视频等多种方式，通过实地宣讲、网站在线解读、“微公开”平台推送、媒体宣传、致企业一封信等措施，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委省政府、市委市政府促进民营经济发展、绿色制造等决策、政策，开展多渠道、全方位公开、解读，提高政策知晓率，鼓励、帮助企业弄懂、用好、用足国家和省、市各项优惠政策。一是认真规范做好依申请公开。强化与申请人沟通联系，提供协助和指引，减少因申请内容不明、表达不清等引发的矛盾纠纷。进一步规范答复文书，统一答复名称，确定统一格式，规范依申请公开答复格式文本。依申请公开文件办理中，办公室会同相关处室积极回复，依法依程序妥善处理，均能按时办结，并对依申请公开文件存档。2019年，全局共收到政府信息公开申请1件，对申请事项及时回应答复。二是认真组织有关政策文件学习解读。针对国家、省、市出台的重要政策文件，召开全市性会议、政策解读会（培训会）等，分类由主要领导、分管领导、相关科室负责人进行解读。三是政策解读专栏及时推送专题。通过网站及政务微信、微博等为企业和群众提供政策及解读、办事服务等信息服务。专门设立了政策解读一级目录，内设上级政策解读、本级政策解读、高质量发展政策解读3个二级目录，对中央及国家部委，省委、省政府、市委、市政府以及涉企政策进行分类发布，对企业的热点问题进行解读式报道，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。四是深入企业主动宣讲解读。针对国家、省、市出台的支持民营企业发展、科技创新、制造强省”等政策，我局进一步深化“局班子成员分片联系工作制度”和 “四送一服”活动，编印《支持实体经济发展政策清单》等解读资料，主动深入基层、深入企业开展政策宣讲、解读活动，深入企业精准帮扶。五是加大新闻媒体公开解读。利用报纸、电台、网络等新闻媒介的快速、形象、准确、覆盖范围广等特点，不断把政府信息公开和政策解读工作推向深入、引向高层次。对出台政策措施、重点工作进展等事项，只要有最新情况，随时约访新闻媒体。参加G60科创走廊九城市媒体联合采访活动媒体见面会，林静局长重点推荐了着力推动G60科创走廊一体化发展，在推进制造业高质量发展方面情况。在世界制造业大会期间，在《安徽经济日报》上专版发布《宣城制造：从闯到创》。在宣传“四送一服”双千工程活动中，安徽日报、宣城电视台、宣城日报报道了《宣城市开展企业纾困解难专题政策宣讲会》。适时开展绿色智造典型宣传，安徽省人民政府网报道《宣城打造“绿色智造”现代产业体系》、安徽经济网报道《宣城工业经济增速逆势上扬 增加值居全省第4位》、《绿色智造打造宣城高质量发展新引擎》、宣城新闻网报道《宣城：工业强市对标提升 打造绿色智造现代产业体系》等。

据不完全统计，局主要同志通过专题培训、党课和接受在线访谈及媒体采访、发表署名文章等方式，带头解读政策近10余次，其他分管领导和科室负责同志解读20余次，协调领导及有关科室接受主流媒体采访10余次。各类主流媒体发表稿件超120篇。通过进一步提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”，促进政策措施尽快深入人心、落到实处、见到实效，产生了良好的社会效益，展示了经济和信息化系统的新形象、工作的新成效。

（二）大力开展新闻发布会。落实新闻发布会制度、新闻发言人工作各项流程，建立重点领域、重要政务信息及热点问题定期有序发布机制，让政务信息发布成为制度性安排，为我市工业经济和信息化工作营造良好的舆论环境。利用新闻发布会、组织记者参加各类活动进行采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，并将发布内容及时公开，增强信息发布的实效，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。2019年，先后参与组织召开省政府目标管理绩效考核情况新闻发布会、2018年度省政府目标管理绩效考核情况新闻发布会通报我市2018年规模以上工业增加值情况及具体做法两场新闻发布会，进行详细解读阐述，让民众的知情权得到保障。

（三）持续推进决策和执行公开。一是重点做好决策公开。进一步规范重大决策公开制度，推行重大决策预公开，畅通公众表达意愿渠道。在局政务公开网站上对所有重要决策事项都在栏目内进行公示，主动接受群众监督。除依法应当保密的外，我局在决策前要公开决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，进一步增强决策的透明度。2019年，我局牵头起草《宣城市铸造行业产能置换实施办法》等提交市政府常务会议集体审议的重大行政决策，开展的严禁新增铸造产能等工作在决策前通过专题会议及网站、微信客户端等渠道向社会公布决策草案、决策依据，并广泛听取公众意见。召开的全市工业强市暨招商引资推进大会等会议，会上重点宣贯支持民营经济发展的重大政策措施。召开的中国制造强国（宣城）高峰论坛会议，坚持重大会议邀请市直有关单位、有关金融机构、科研机构和企业代表参加。二是持续推进执行公开。结合市经信局工作实际，积极推动重大改革任务和重大行政决策执行过程公开，推进重大建设项目执行情况公开。严格落实市经信局“三查三单”制度，实行台账销号式管理，针对重大重点事项内容、责任、时限、进展等清晰记载、盯紧抓实，跟踪问效，加快推进工作部署落实和公开力度，增强社会公众的知情权和参与权。在新建和改扩建铸造项目必须进行产能置换工作中，在局门户网站上设立公告专栏，并公开监督电话和意见箱，不间断的公开工作进展，具体举措，取得成效等情况。在2019年支持制造强省建设若干政策和大力促进民营经济发展若干意见相关项目申报中，对上报的项目及时公开，听取公众意见建议。三是持续推进管理公开。优化完善行政管理制度，对经信部门权力清单进行动态管理，对行政审批事项目录清单公示，严格执行权责清单制度，对保留的行政权力事项全面纳入清单管理并按要求及时向社会公布，权责清单之外，无自行设定行政权力情况，做到“所有权力进清单，清单之外无权力”。积极动态调整权责清单，对我局的9项权责事项进行全面梳理，在本局信息公开网页上向社会公示。对本局公共服务事项和行政权力中介服务事项进行全面梳理，参照省级公共服务事项指导目录，初步确定调整后的公共服务事项为25项，其中政务服务事项为15项，编制了相关服务指南。四是持续推进服务公开。推进公共服务和行政审批公开透明、可追溯、可核查，最大限度方便企业办事。进一步扩大安徽政务服务网宣城分厅的知晓度，做好辖区群众、法人用户注册宣传发动和引导工作，掌握“一张网”的使用；开展“皖事通”APP（宣城站）宣传活动，全方位宣传“皖事通”APP上线发布的重要意义、主要功能、操作方式、事项办理流程等，广泛引导社会公众下载APP应用。对本单位政务服务事项实施清单中所列的申请材料深化自查清理，杜绝证明事项边减边增，明减暗增，对取消的证明事项，明确取消后的办理方式，对依法取消的证明事项，明确取消后的办理方式，对依法保留的证明事项，逐项列明设定依据和证明用途。对我局15项网办事项压缩承诺时限，平均压缩时限达50%，进一步提高了办事效率，使办事企业和群众获得实实在在的满足感。五是持续推进结果公开。主动公开经信重大决策、重要政策落实情况，加大对党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。采取网站、专栏专题、微信、微博等多种形式，依法、及时、准确地向社会公开“四送一服”、化解产能过剩、打击取缔“地条钢”、防范化解重大风险、保持经济平稳较快发展、脱贫攻坚、污染防治等重点工作和目标任务落实情况。围绕《关于开展2019年安徽省首台（套）重大技术装备认定申报工作》申报情况，扩大公开范围，让更多市场主体知晓政策、享受优惠。六是持续推进行政执法信息公开。建立推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法信息及时公示，执法过程记录规范完备，重大执法决定经过审核把关。落实法律顾问制度，为日常工作提供法律咨询服务，协助开展法治宣传教育。加强行政执法队伍建设，组织持证人员定期开展业务培训和考核。坚持规范执法文明执法，参加全省工业节能监察联合检查，开展全市电力设施和电能保护检查、民爆抽查、非煤矿山抽查、工业节能监察抽查、墙体材料生产企业产品质量抽查和建设工地墙体材料应用检查等活动，切实做到执法过程全程记录，规范制作执法文书，执法完成后，及时予以公示，接受社会监督。

（四）深化重点领域信息公开。一是围绕“放管服”改革新任务新举措，我局以创优营商环境为抓手，积极搭建政银企平台，参与组织2019年大型银企对接会并及做到信息公开。及时公开一号基金第七次专家评审会和16户专精特新中小企业在省股交中心“专精特新”板挂牌相关信息。 二是积极推进财政资金管理全程公开，主动按要求公开部门预决算和“三公”经费，加强专项资金使用管理公开公示，内容详尽。三是聚焦重点领域，及时发布权威信息，全面客观地介绍工作进展情况、采取的措施，牢牢把握舆论引导的主动权。精准公开发展“四新”经济、处置“僵尸企业”、支持民营经济发展等政府信息。做好依法依规推动落后产能淘汰退出、严防“地条钢”死灰复燃等重点工作，建立严防“地条钢”死灰复燃长效机制，每季度在市政府和委门户网站公示，接受社会监督。主动公开11件市人大代表建议、市政协委员提案的办理情况。四是配合省开展减轻企业负担政策宣传周活动。按照国家和省统一部署，开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，成立领导组，制发我市实施方案，着力开展清欠工作。五是全面落实“双随机一公开”工作责任，通过安徽省事中事后综合监管系统平台，建立了宣城市经信局定向抽取计划，同时，随机抽取行政执法人员对有关企业的工业节能监督管理工作和墙改管理工作开展执法检查，检查结果在局官网公示。六是加强扶贫信息公开，根据我局所承担的脱贫攻坚工作和“双包”工作任务，积极开展电网基础设施扶贫、信息基础设施扶贫及要素投入扶贫工作。进一步创新帮扶举措，加大帮扶力度，按照“村出列、户脱贫”要求，定期走访，深入摸排，精准帮扶，及时在局网站上发布扶贫领域信息，并在局微信公众号随时发布扶贫动态。

（五）加强政务平台建设力度。一是规范信息公开目录。根据市政务公开相关文件要求，坚持以社会公众需求和标准规范为导向，进一步优化完善局政务信息公开平台栏目设置、展现方式和网站功能，重点加强目录内容和网络平台技术规范，明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，并重点对决策公开、政策解读、回应关切等目录和内容进行深入、深化。完善统一内容管理系统，增强信息关联检索、关联应用，丰富内容表现形式。二是加强目录平台建设。进一步丰富专题专栏的建设力度，整合政策类信息发布渠道和频道栏目，增强按关键字、时间、文种的组合检索功能，优化政策信息聚合、关联、组合形式，信息栏目板块组合更加灵活多样。三是细化基础信息公开。加大基础目录信息公开力度，坚持做好领导机构、人事信息、规划计划、统计分析、活动会议、工作报告以及涉及社会公众切身利益的重点工作的内容公开，以公开促进全局中心工作开展。设“政策法规”栏目，及时公开规范性文件备案、废止及清理情况。

（六）进一步加强监督保障和标准规范化建设。作为全市工业经济综合管理部门，局党组一直高度重视并把政务公开工作摆上重要的议事日程，作为转变职能、转变作风、提高效能的重要内容来抓。一是加强整体部署。根据工作需要，及时调整局政务公开领导小组。主要领导任局政务公开领导小组组长，分管领导任副组长；政务公开日常工作机构设在办公室，并安排3名人员具体负责政务公开日常工作。将政务公开工作列入年度60项重点工作之一，与年度工作目标任务一同部署、一同落实、一同检查。今年业，党组会和主任办公会共召开4次专题会议研究、部署和推进政务公开政务服务工作，定期通报各科室政务公开工作落实情况。二是健全长效机制。从强化职责入手，认真扎实地推进“五公开”、重点领域信息公开、政策解读和回应社会关切、扩大公众参与等工作，修订完善了《机关学习制度》、《机关调查研究工作制度》、《机关党务政务公开制度》、《信息报送工作管理暂行办法》、《政务微博微信发布运行管理办法》等相关制度规定，促进政务公开工作的制度化、规范化。坚持内部监督和外部监督相结合的原则，将政府公开的信息置于社会各界和广大干部群众的有效监督之下，切实保障公民、法人和其他组织对我局各项工作的知情权、参与权和监督权。进一步完善政务公开平台建设，充分发挥门户网站作为政府信息公开第一平台作用，不断提升政府网站建设水平和为民为企服务能力，全力打造公众满意的网上“企业娘家”。三是积极推进政务微信微博等新媒体建设。进一步完善微信、微博平台、企业云服务平台等新媒体公开手段，定期公开政策条文、内容解读、贯彻要求、办事流程等资讯以及做好对新修订的《政府信息公开条例》的宣贯工作，变企业被动找政策信息为政府主动推送到广大企业和基层，让企业和基层及时了解政策、享受政策，让政策及时惠及企业、发挥效益，着力打造具有经信特色的政务信息公开升级版。四是注重日常工作。及时更新完善政务公开办事指南，积极做好主动公开信息的维护和报送、年度工作报告的编制和公开、月度统计数据报送等各项重点工作。及时公开、宣传政务公开工作动态，积极在政务公开相关会议上作交流发言，很好展示了我局打造“阳光政府”的良好形象。五是抓好问题整改。根据季度测评反馈意见，局政务公开办按照局领导的批示，组织相关科室对照问题，深入开展自查，找准薄弱环节，研究整改措施，安排专人按照整改时限，全力以赴抓好整改提升工作。局政务公开办会同相关科室对规范性文件立改废、重点领域信息和政策解读、回应社会关切、公开目录、公开渠道及其他相关工作进行了规范和补充，并及时跟踪进度，确保整改落实落细。

二、热线留言办理工作情况

围绕市及我局重点工作，开展线上、线下联合行动，及时公开信息和政策，回应社会关切、提升工作效能，进一步提高了公众参与的积极性、发挥了社会舆论监督作用，确保行政权力和公共事务在阳光下运行。一是强化组织领导。我局高度重视市长热线电话和网上留言办理工作，形成以一把手亲自抓，分管领导具体负责，全员参与，配备专职人员负责的体制。建立了登记、交办、结案、回访、反馈、归档等工作流程。所有工单都有台账，做到了全部资料有档案，全程记录工作轨迹。对于疑难问题，我局做到跟踪督办、及时回访，把“让群众满意”作为我们的工作准则。二是强化舆情收集回应。研究制定进一步深化网上服务做好舆情回应工作的要求和机制，整合现有各类互动形式，充分设计并利用好在互动过程的数据产生、加工过程和结果反馈，优化提升民意征集、网上调查等功能，提高回应关切和舆情引导能力，充分展现务实为民新形象。密切关注微博、微信及热线论坛等网络新媒体，密切跟踪和监测涉委舆情，及时掌握社会集中关注的工业和信息化领域热点、敏感问题，及时敏锐捕捉外界的疑虑、误解，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时回应公众关切，解疑释惑，澄清事实，消除谣言，真正起到正面引导作用。三是健全互动交流沟通平台。进一步强化以回应关切为中心的“服务企业直通车”建设，及时分类分级转办，跟踪督办，对涉及公众重大关切的企业政策、资金扶持、权力清单、减费减负和产业发展方面的信息，充分利用 “微公开”的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流，做到企业反映的问题“件件有着落，事事有回音”。据不完全统计，截止11月底，及时回复并办结“政民互动”、“市长热线”转办的服务对象提出的24个问题，群众满意率100%。及时回复各类发帖以及跟帖58条，引导正确的舆论导向。受理各类行政许可和公共服务项目25件，其中网上办理事项8件，办结率和客户回访满意率均达100%。

三、存在的问题及下一步重点工作

2019年，虽然我局政务公开和热线留言办理工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。诸如，从事政务公开和热线留言办理人员能力有待提高、政务公开平台建设还有差距、公开形式不够丰富等诸多问题，下一步，我局将认真总结原因，从以下几个方面加以改进。一是继续高度重视政务公开工作。全面贯彻中央和省、市有关政务公开决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断增强公开实效。二是加强各种载体信息公开平台建设。增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加大政策解读力度，坚持“谁起草、谁解读”，充分利用新闻发布会等方式发布政府信息、解读政策，宣讲政策。积极创新研究政务微博、微信的发布方式，发挥新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的优势，不断提升政务公开水平。三是进一步加强队伍建设。加强对局全体人员政务公开培训力度，提高工作人员的思想认识和工作技能，不断提升政务信息公开工作的水平。

 宣城市经济和信息化局

2020年1月2日